依法履职守护公共利益

“公益诉讼是检察机关在全面依法治国实践中的全新履职领域，区人民检察院要始终坚持以人民为中心，注重总结经验，发扬成绩，探索创新，攻坚克难，更好地担负起新时代公益保护崇高使命，走稳走好中国特色公益诉讼检察之路。”2019年7月23日，在金台区人大常委会会议上，区人民检察院公益诉讼工作报告以全部满意票的表决结果予以通过，区人大常委会主任唐恩岐对全区检察公益诉讼工作提出了殷切期望。

紧盯热点问题定议题

2018年12月，金台区部分人大代表旁听了辖区一户企业生产销售有毒有害食品罪刑事附带民事公益诉讼案件庭审，该案成为全市首例法院判决禁止令支持诉讼请求的案件，一时间引发辖区群众广泛热议。2019年初，区人大常委会结合区域实际，围绕事关改革发展稳定中的重大问题、人民群众切身利益的关键问题、社会普遍关注的热点难点问题，通过召开座谈会、发放征求意见表、开通网络交流平台等形式，广泛征求人大代表和社会各界对常委会2019年监督议题的建议意见。“保障人民群众舌尖上的安全”“管好大家的钱袋子”“建设碧水青山美丽家园”等涉及保障公共利益的呼声纷至沓来，牵动着常委会组成人员的心。“去年年底，区人民检察院办理的公益诉讼案件社会反响很好，也起到了教育震慑一片的作用。监督支持检察公益诉讼，旨在回应社会关切，推动公益保护工作深入开展，更好地守护公共利益。”在确定新一年工作计划的主任会议上，区人大常委会分管法制工作的副主任姚宝平建议将监督检察公益诉讼工作列入2019年常委会工作要点，与会人员一致同意。

灵活监督方式找短板

2019年6月，区人大常委会组织委员和部分人大代表，深入区人民检察院，通过听取工作汇报、召开座谈会、查看资料等形式，对检察公益诉讼工作开展视察。与此同时，又通过召开全体干警大会、与班子成员及检察院各部门负责人进行个别谈话、发放征求意见表的方式，对分管公益诉讼工作的副检察长近三年履职情况进行了调研，全面了解掌握检察公益诉讼工作开展情况。
检察机关提起公益诉讼制度正式建立后，区人民检察院及时成立了由检察长任组长的领导小组，将公益诉讼工作列为“一把手”工程直接部署。以贴近民生的案件为重点，精心摸排线索，集体研究讨论，综合运用调阅书证、询问证人、现场勘察、委托评估等方式调查取证，全面审查检察建议，增强建议内容的针对性和可操作性，把牢了公益诉讼案件质量生命线。强化诉前程序，先后发出检察建议137份，通过检察建议的形式，使更多问题在诉前得以解决，既减少了司法投入，提高了检察监督效力，又维护了公共利益，获得了最佳社会效果。

“从视察结果来看，检察公益诉讼工作成效值得肯定，但仍有不少进步空间。”经过梳理汇总，视察组认为：公益诉讼工作开展时间较短，宣传工作相对滞后，社会知晓度、认知度还不够高，人民群众对发现的公益损害情况缺乏向检察机关举报的意识，主动提供案件线索较少；在涉及一些破坏生态环境的案件中，受地理位置和周边环境等客观条件限制，人工调查取证困难，工作效率还不高；公益诉讼案件领域广泛、办案环节繁多、涉及法律法规相对庞杂，检察队伍知重负重能力略显不足。

对准目标方向谈建议

7月23日，常委会专题审议了检察公益诉讼工作，并对分管此项工作的副检察长开展了履职评议。区人民检察院检察长周喜玲总结说道：“区人民检察院主动服务经济社会发展大局，积极履行公益保护职责使命，办理解决了一批涉及生态环境保护、食品药品安全等人民群众反应强烈的突出问题，为国家挽回经济损失400余万元，取得了较好的法律效果和社会效果。两年来，区人民检察院公益诉讼单项工作考核均为全市第一，2018年被评为宝鸡市检察机关公益诉讼工作先进集体。”

审议发言的委员、代表纷纷给予充分肯定，并建议：

——要强化教育引导，树立双赢多赢共赢理念，多渠道、多手段、全方位开展公益诉讼工作宣传，引导机关单位、社会组织及广大人民群众理解、认可、支持、参与公益保护，促进行政机关依法主动履职，凝聚共识，逐步形成党委领导、检察机关主导、政府部门支持、人民群众广泛参与的良性局面。

——要夯实工作举措，提高创新意识，强化科技手段运用，充分利用现代科技器材为办案服务，提高现场勘察取证精准度，提升办案质效；发挥主观能动作用，不断增强工作前瞻性，结合实际，主动出击，开展巡查，拓展线索来源。

——要突出监督重点，以服务大局服务人民为中心，抓住公益受损最严重的问题履行监督职责，重点办理生态环境和资源保护、食品药品安全等领域的公益诉讼案件，促进形成严格的监管体系，推动解决生态环境突出问题，保障人民群众生命安全身体健康。

一条条建议既是支持，也是希望；既是本次监督的结束语，也是跟踪监督的开卷语；既体现了人大代表的履职尽责，也展现了常委会守护公共利益的决心。