区人大召开严以用权专题研讨会

2015年8月31日

唐恩岐

“三严三实”专题教育活动开展以来，通过参加区委中心组和人大党组集中学习交流研讨，特别是对习近平、刘云山、赵正永等中省领导系列讲话精神的进一步学习，对“三严三实”的丰富内涵有了进一步的深刻认识和理解。“三严”是政治价值追求，“三实”是具体实践要求，体现了领导干部从政、为官、做人、干事的高度统一。只有准确把握两者的辩证关系，以“严”字当头，从“实”处发力，坚定理想信念，加强党性修养，讲政治，守规矩，务实肯干，敢于担当，才能体现共产党人的价值追求，做出经得起历史检验的实在业绩。“三严”当中，“严以修身”是基础，“严以律己”是保证，“严以用权”是核心。“严以律己”位于“三严”的中心环节，是把党性修养、理想信念内化于心的必然途径，更是实现严以用权、谋事创业做人的内在动力。结合自身实际和学习情况，就“严以律己”的研讨专题，谈几点粗浅的体会。

一、严以律己始于明纪知法

习近平总书记指出，领导干部要“心存敬畏、手握戒尺”，强调的是凡事要有规矩。古人云“不以规矩，不能成方圆”。讲规矩，守规矩，是领导干部做人立世、干事创业的必备素质。习近平总书记把政治纪律和政治规矩概括为四个方面，即党章是全党必须遵循的总章程，也是总规矩；党的纪律是刚性约束，政治纪律更是全党在政治方向、政治立场、政治议论、政治行动方面必须遵守的刚性约束；国家法律是党员、干部必须遵守的规矩；以及党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例。中纪委书记王岐山强调，要唤醒党章党规意识，把纪律和规矩挺在法律前面、挺在党风廉政建设和反腐败斗争前沿。党纪严于国法，党员领导干部这个关键少数，不仅要严守党的政治纪律和政治规矩，还要以上率下，带头遵守中央和省市区委有关规定要求，以及廉洁自律的各项准则。同时，更要模范遵守社会公德、职业道德、家庭美德和其他公德良俗。只有明确了规矩，才会敬畏规矩，只有敬畏规矩，才能约束自己。在从严治党的新常态下，对从上到下的各项规定发牢骚、看风向、搞变通，都是规矩意识不强的表现，更是政治上不成熟的体现。明纪知法，才能心存敬畏；手握戒尺，才能时时把握做事的尺度。因此，领导干部一定要带头学习党的政治纪律和政治规矩，明确各项制度纪律、公德良俗、职责要求，并且把这些规矩作为自己安身立命的准则、执政用权的原则和谋事创业的依据，切实做到政治上讲忠诚，组织上讲纪律，做事有所敬畏，行为不忘法纪。

二、严以律己重在强化自律

严以律己，既要接受他律，更要强化自律。他律是各种外在的规矩，包括党的政治纪律和政治规矩，各项工作制度、办法、程序，以及公德良俗。然而，任何外在的规矩都只有通过内心的自我控制才会发生作用。没有了严格的自律，任何外在的监督都将无法发挥应有的作用。习近平总书记指出，严以律己，要做到“慎独慎微”。《礼记•中庸》中讲“莫见乎隐，莫显乎微，故君子慎其独也。”说的是，不要因为是在别人看不到、听不到的地方而放松自我要求，也不要因为是细小的事情而不拘小节，即使一个人独处、无人注意的时候，也要谨言慎行，不做失道失德的事。后人概括为“君子慎独，不欺暗室”，强调的就是慎独慎微。对于领导干部，慎独，就是要人前人后一个样、八小时内外一个样、有没有监督一个样。慎微，就是要从大处着眼，从小处入手，维护党的权威，关切群众切身利益。慎独慎微的关键在于自律。作为一名县区人大领导干部，负有监督法律执行、维护法律尊严的责任，更有广泛联系人民群众、反映社情民意的己任，强化自律至关重要。要始终坚持党委领导，克服“二线”思想，做到思想自律，不放松、不懈怠。要自觉把自己置于人民群众的监督之下，敬畏规矩、敬畏法律、敬畏人民、敬畏权力，以他律促自律。要耐得住寂寞、守得住清贫，在各种复杂局面和纷繁诱惑中保持共产党人的优秀品质。要克服“好人主义”思想，在推进刚性监督中主动作为，勇于监督，敢于担当，真正在依法治区实践中发挥应有作用。

三、严以律己贵在自我反省

严以律己的内涵是自重、自省、自警、自励。其中最关键的是慎独自省。曾子云：“吾日三省吾身，为人谋而不忠乎，与朋友交而不信乎”。说的是，每天要多次反省自己，替别人办事是否尽心尽力，与朋友交往是不是诚信。强调了作为孔圣人的学生，应该自省的要求和内容。作为新时期负有推进“四个全面”历史使命和造福一方群众职责的党员领导干部，更应见贤思齐，勤于自我反省。要观心如镜，学镜做人，善于敢于照镜子，找出问题，改正问题。同时，面对各种诱惑和欲望，要保持清醒，做到心不动于微利之诱，目不眩于五色之惑。党员领导干部要修炼坚定的政治定力，就必须坚持自我反省，坚持按照党的政治纪律和政治规矩和各项制度要求，剖析自身存在不足，解决自身存在问题，把规矩内化于心，主动改造主观世界，确保思想境界的不断提升。作为一名县区人大工作者，从“对自身要求严不严”方面深入自查自省，还存在一些“不严不实”的表现：一是作为人大党组书记，对如何加强和改进党对人大工作的领导，如何把区委决策部署通过人大法定程序上升为全区人民的共同意志，保持人大工作始终与区委同向同心同步，思考的少、办法不多，满足于现状，习惯于老一套，缺乏创新；二是在人大视察调查、执法检查等活动中存在调研不深入、安排不细致，看成绩、看亮点、了解面上工作和一般性情况多，坚持问题导向找不足查问题少，听领导干部汇报多、与普通干部群众交流少，对视察调查思想重视不够，单纯提要求多，亲自参与督促少；三是存在老好人思想，对“一府两院”开展工作监督，有时碍于情面，肯定成绩、提出建议多，查找不足、指出问题少，询问、质询、特定问题调查等刚性监督手段运用少，监督工作实效还不强；四是自我要求有所放松，学习主动性欠缺，干事创业的激情有所不足，雷厉风行、立说立行的工作作风有所衰退；五是人大机关老同志多、年龄偏大，“船到码头、车到站”、“二线”思想普遍存在，有时考虑大家辛苦了一辈子，在管理上失之于宽、失之于软。这些问题自己平时也能意识到，但重视程度不够，在这次学习研讨中，通过静下心来自查自省，有了更深刻更全面的认识。古人云，“律己足以服人、量宽足以得人、身先足以率人”，自省而后自律自警，只有有针对性地改进提升，实现增强党性、坚定信念、提高修养、提升境界的目标，才能发挥好模范带头作用，以上率先，团结和带领人大干部自觉做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒，在推动区域改革发展和民主法治建设的实践中积极作为。

四、严以律己成于知行合一

严以律己是党员干部坚守做人为官干事创业底线的保证，必须坚持知行合一，贵在知行合一。严以律己，不是一句空话，而是改造主观世界的生动实践。荀子云：“知之而不行，虽敦必困。”在全面从严治党的新常态下，坚持严以律己，知行合一，至少做到四个方面，一是必须不断强化学习，要深刻领会新一届中央领导集体治国理政论述，认真研究全面依法治国新形势下人大工作面临的新任务和新要求，以“三严三实”专题教育活动为契机，积极参与主题研讨活动，洗涤思想，触及灵魂，坚定信念，筑牢底线。二是始终向上级基准看齐，切实把党的思想领导、政治领导和组织领导贯穿于人大工作全过程，自觉维护党委统揽全局协调各方的核心地位，始终做到服从、服务和保障党委工作大局，严格遵循组织程序和原则，通过人大法定程序把党委主张上升为全区人民的共同意志，强力推动落实；自觉服从组织决定，按照党管干部和人大依法任免相统一的原则，规范任免程序，保证党委推荐人选依法当选，确保人大工作讲政治、讲原则，识大体、顾大局，始终保持正确的政治方向。三是必须依法规范履行监督权，紧紧围绕区委思路目标，紧扣两大要务，创新监督思路和举措，综合运用视察、评议、询问等监督手段，增强监督实效，充分发挥人大在推动区域改革发展、推进依法行政公正司法、增进全区人民福祉中的作用。继续密切人大与人民群众的联系，把人大监督工作置身于人民群众的监督之中，使监督者受监督，不断提升人大监督工作水平。四是必须坚决履行“一岗双责”，带头落实党风廉政建设责任制，抓班子带队伍，教育引导班子成员和机关领导干部践行“三严三实”，严守党纪国法的红线，不破为官从政的底线，把好尺度，守住小节，言不出格，行不逾矩，自觉做政治上的明白人、行为上的老实人、作风上的干净人、生活上的健康人，在建设绿色、现代、平安、幸福新金台的生动实践中作出应有的业绩。